Александр Осипов

На саммите большой восьмерки, который состоялся в июле этого года в Стрельне (Санкт-Петербург), одной из главных тем стала стратегия энергетической безопасности и энергоэффективности. Она логически развивает задачи и направления, поставленные в 2003 году «Энергетической стратегией России на период до 2020 года»: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития. Особое внимание со стороны федеральных и региональных органов управления предполагается уделять эффективному использованию топлива и энергии в жилищно3коммунальном хозяйстве, на объектах коммунальной энергетики, применению энергосберегающих технологий в жилищном строительстве.

1. Потенциально богатая страна

Справка.

Россия — одна из самых богатых в мире стран по запасам энергетического сырья. Но и одна из самых энергорасточительных, занимая по этому показателю 116е место в мире. По данным Министерства промышленности, науки и технологии РФ, в России на поддержание теплового, светового и воздушного комфорта в зданиях ежегодный расход топлива в расчете на одного жителя в 3 раза выше среднеевропейского.

Значительная потеря тепла происходит из6за применения в массовой застройке морально устаревших типов остекления помещений. Проблема потерь энергии через остекление весьма актуальна, так как продолжительность отопительного сезона в средней полосе России составляет 7 месяцев. Несовершенство проектных решений, устаревшие нормативы, дефекты строительства и эксплуатации попрежнему ведут к избыточным потерям тепла в зданиях (40% — через ограждения, 30–40% — через окна, 10–15% — через полы первого этажа, 9% — через крышу).

Работы, позволившие значительно улучшить теплотехнические характеристики светопрозрачных конструкций, активно начали проводиться на Западе в середине 706х годов, это было связано с энергетическим кризисом и резко возросшей стоимостью энергии. В России — в 906х годах в связи с необходимостью законодательного обоснования применения современных окон, изготавливаемых по зарубежным технологиям с использованием импортных комплектующих. Сейчас наиболее распространены стекла с низкоэмиссионными теплоотражающими покрытиями. По своей излучательной способности низкоэмиссионное стекло с мягким покрытием превосходит обычное стекло в 21 раз, а стекло с твердым покрытием — в 5 раз. Разработка и промышленное внедрение различных вариантов таких стекол позволило в 2 раза повысить сопротивление теплопередаче стеклопакетов и, соответственно, снизить теплопотери через окна. Сейчас более 60% всех окон, выпускаемых в промышленно развитых странах, оборудуются такими стеклами, в Европе не менее 90% строящихся зданий остекляются низкоэмиссионными стеклами.

В России, несмотря на то, что в соответствии с действующими нормативными документами теплотехнические требования к окнам достаточно высоки, стекла с теплоотражающими покрытиями применяются не так широко: примерно в 5–7% случаев.

 

2. Жилищно-коммунальная бесхозяйственность

Справка.

Теплоизоляция отечественного жилья, строившегося в 1950–1990 годах и составляющего в настоящее время основной жилищный фонд страны, в 4 раза слабее, чем в Швеции; в 3 раза хуже, чем в США, и существенно уступает Германии.

Первенство в неэффективном использовании энергии принадлежит жилищно-коммунальному хозяйству. Наши бетонные теплорасточительные коробки потребляют энергии и тепла в 3,5 раза больше, чем в развитых станах. Например, уровень теплозащиты зданий, предусмотренный СНиП 1955 года, допускал в периоды наиболее низких температур 100% тепловые потери с наружных стен здания, то есть нулевое энергосбережение в масштабах всей страны. Кроме того, действующая система учета и сложившаяся система отношений между производителями и потребителями энергии стимулирует и тех и других к огромным припискам. Проведенная энергетическая паспортизация муниципальных зданий в ряде средних городов выявила, что теплоснабжающие компании выставляют по счетам до 30% больше реального потребления тепла. Большинство населения не имеет возможности сократить расход энергии (прежде всего тепла в системах централизованного отопления). Нет и финансовой мотивации к экономии в потреблении энергоресурсов.

В то же время в Германии, Швеции, США, Дании, Швейцарии уже строятся образцы гражданских зданий с так называемым «нулевым» теплопотреблением или «энергопассивные», то есть те, в которых нет необходимости иметь систему отопления как постоянно функционирующую в отопительный сезон. Мировой опыт свидетельствует, что временной интервал, необходимый для разработки новых энергетических технологий и внедрения новых энергетических концепций, составляет не менее 25–30 лет. То есть предстоящий период обострения энергетических проблем по своей продолжительности сравним с периодом, необходимым для создания и внедрения новых нетрадиционных источников энергии.

3. Всемирный рынок энергии

Справка.

По мнению директора Института энергетических исследований Российской академии наук (ИНЭИ РАН) академика Алексея Александровича Макарова, на сегодняшний день пять основных игроков: Соединенные Штаты, ОПЕК, Китай, Европейский Союз и Россия — формируют две трети современного энергетического рынка. Россия устойчиво занимает четвертое место как по производству энергоресурсов, опережая лишь Европейский Союз, так и по потреблению, опережая страны ОПЕК.

Основа энергетической политики Европы была изложена Европейской комиссией в «Зеленой Книге», которая прилагает комментарии по шести приоритетным сферам и содержит свыше 20 конкретных предложений по возможным действиям. «Зеленая книга» в общих чертах показывает, как энергетическая политика Европы могла бы достичь три основные цели: стабильное развитие, конкурентоспособность и безопасность энергоснабжения. Этот план действий включает меры, необходимые для экономии к 2020 году до 20% энергии, которую расходует Евросоюз.

Энергетическая стратегия Украины, по словам руководителя Министерства топлива и энергетики Украины Ивана Плачкова, определяет цели, задачи, основные направления и показатели баланса производства и потребления энергии, а также концептуальные положения энергетической безопасности государства. Правительство планирует до 2030 года увеличить объемы производства энергии втрое, а экономию энергоресурсов — в 5 раз. И в результате уменьшить энергозависимость Украины отимпорта нефти и газа с 50% до 11%. При этом планируется снизить объемы потребления газа в Украине с 76 млрд. кубометров до 50 млрд. кубометров, при этом увеличить объемы добычи собственного газа с 20 млрд. кубометров до 30 млрд. кубометров.

В январе 2003 года Европейский парламент и Совет Европейского союза разработали директиву по энергетическим характеристикам зданий, обязательную для применения во всех странах, входящих в Европейский союз. Целью директивы является улучшение энергетических параметров жилых зданий, потребляющих около 40% производимой энергии (с учетом местных климатических и внутренних условий, а также с учетом эффективного использования финансовых средств).

Основная мотивация эффективного использования энергии в развитых странах заключается в снижении зависимости от импортируемой нефти и сохранение собственных месторождений для будущих поколений (владеет ресурсами не тот, кто их добывает, а тот, кто их потребляет). Одним словом, речь идет об управлении энергодобывающими странами со стороны энергопотребляющих.

Еще в 1995 году в докладе Римскому клубу группа зарубежных специалистов выдвинула идею решения экологических проблем с одновременным повышением эффективности потребления природных ресурсов путем совершенствования технологии: жить в два раза лучше, а ресурсов тратить в два раза меньше. Они предложили так называемый «фактор четыре» — новый подход к прогрессу, когда во главу угла ставится увеличение продуктивности ресурсов. Были построены здания, в которых реализованы принципы «фактора четыре». Это, например, «Пассивный дом» в Дармштадте и высотное энергоэффективное здание Commerzbank во Франкфурте-на-Майне (Германия); комплекс банка «ИНГ» в Амстердаме (Голландия); здание EKONO-house в Отаниеме и район VIKKI в Хельсинки (Финляндия) и другие. Такие здания могут не потреблять энергии из сетей, а при определенных условиях способны даже рекуперировать (возвращать, т. е. продавать) энергию в электросеть.

4. А что наши строители?

Справка.

Учеными Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) были предложены основные положения новой стратегии жилищного строительства России на период до 2015 года. Суть этой стратегии заключается в нахождении путей создания комфортных энерго6ресурсо-минимизирующих жилых зданий (КЭРМ6хаус) со сниженным в 3–4 раза потреблением первичной энергии по сравнению с базовым годом (2001) и действующими нормами.

Снижение энергопотребления требует разработки новых объемно-планировочных и конструктивных решений КЭРМ-хаус с точки зрения оптимизации ориентации и площади наружных ограждений, размещения помещений в зависимости от требуемых комфортных условий и их функциональной направленности.

Необходимо разработать энергетическую доктрину в строительстве и реконструкции, имеющей целью сокращение энергоемкости строящихся и эксплуатируемых зданий в 6–8 раз (в том числе вдвое за счет сетей и в 3–4 раза за счет самого здания). Источником средств является экономия топлива, которое может быть дополнительно продано. Важнейшими разделами такой доктрины становятся научно-технический и архитектурно-планировочный, экономический, законодательный. Реализация пилотного проекта подобного дома, последующее строительство и тиражирование, создание экономических и организационных стимулов способна объединить для совместной деятельности архитекторов, градостроителей и строителей, ученых.

Тем временем положение в отечественной строительной науке парадоксально. Ученых приглашают в строительство для научного сопровождения. Получая заработную плату, по ходу работы они вносят улучшения в проект и в строительное производство, либо предотвращают аварийные ситуации, если объект вне рамок СНиП. В этом случае экономическая выгода в строительстве превышает существенно затраты на науку, ученые по сути финансируют стройку — то есть все происходит наоборот по сравнению с мировым опытом и нормальной экономической практикой.

Более того, финансовые потоки в российском строительстве вообще мало чувствительны к научно-техническим достижениям. Например, известие о возможном снижении себестоимости объекта на 20–30%, что уже доказано практически, не вызывает ажиотажа ни у инвесторов, ни у подрядчиков. А отсюда — потеря интереса к строительной науке, ее невостребованность.

5. Возвращаясь к энергоэффективным стеклам

Справка.

Формирование современного архитектурного облика здания невозможно без элементов светопрозрачных конструкций. Повышение теплотехнических качеств окон, наружных остекленных дверей и витражей позволяет сократить потери тепла в здании на 30–40%.

В настоящее время отечественные производители наладили выпуск современных энергоэффективных окон из ПВХ-профилей, дерева, алюминия, дерево-алюминия (по разным оценкам — до 5 млн. кв. м). При условии ежегодной замены остекления в существующих домах до 5% в год и установки таких окон в строящихся зданиях потребности регионов России в современном оконном стекле возрастут в 5–7 раз.

Радужную перспективу портит одна статистическая подробность. К сожалению, пока в России стекла с теплоотражающими и солнцезащитными свойствами не нашли широкого применения, хотя наша страна и является мощным производителем полированного и оконного стекла.

Необходимы законодательные основы под строительство жилых зданий и их эксплуатацию, которые будут поддерживать только энергоэффективные технологии и строения. При этом тарифы на отпуск электрической или тепловой энергии для обогрева зданий должны зависеть только от одного показателя — размеров тепловых потерь из здания.

6. Актуальное интервью

Лев Михайлович Шахнес,

заместитель исполнительного директора

Союза стекольных предприятий

OKNA.BZ: Как, на Ваш взгляд, развивается энергосберегающее жилищное строительство в нашей стране?

Шахнес Л. М.: Энергосберегающее жилищное строительство развивается настолько низкими темпами, что практически не оказывает влияния на общую ситуацию с энергосбережением в стране. Строительство ограничивается экспериментальными объектами, например, два экспериментальных «теплых дома» на улице Воротынской в Куркине (Москва, СЗАО). В результате эксплуатации в несколько раз (предположительно в 6–8) должны снизиться энергозатраты на их содержание.

OKNA.BZ: Насколько широко применяются в жилищном строительстве энергоэффективные стекла, позволяющие существенно снизить теплопотери в помещениях?

Шахнес Л. М.: До настоящего времени энергоэффективные оконные конструкции остаются маловостребованными, значительная доля продукции приходится на оконные конструкции с невысокими теплофизическими характеристиками (из трехкамерного ПВХ6профиля с двухкамерным стеклопакетом с прозрачными стеклами). Несмотря на то, что в соответствии с действующими нормативными документами теплотехнические требования к окнам достаточно высоки, по нашим оценкам, в России доля стеклопакетов со стеклами с теплоотражающими покрытиями не превышает 5–10% от общего объема производства. Применение энергоэффективных оконных конструкций на порядок ниже потенциальных возможностей рынка.

Существует ряд факторов, сдерживающих применение энергоэффективных оконных конструкций в строительстве:

? Сохраняется традиционный подход к разработке программ по энергосбережению и различных нормативных документов, в основе которого — повышение требований к сопротивлению теплопередаче ограждающих конструкций и, в первую очередь, стен без создания действующих механизмов контроля и стимулирования потребителя.

? Разработчики нормативных документов несколько преувеличивают их значение, утверждая, что тем самым создаются новые возможности как для проектировщиков, руководителей стройкомплекса и руководителей строительных компаний, для домовладельцев и эксплуатирующих организаций, так и для самих жителей (в реальных условиях заинтересованными сторонами являются производители и поставщики теплоизоляционных материалов, а также организации, лоббирующие их интересы).

? Отсутствует экономический интерес в энергосбережении участников инвестиционно6строительного процесса — органов исполнительной власти, заказчиков, инвесторов, генпроектировщиков, генподрядчиков, риэлторских компаний, владельцев недвижимости.

? Население не задействовано в реализации программ по энергосбережению, являясь лишь пассивным наблюдателем происходящих процессов и плательщиком за допущенные ошибки и произвол региональных властей.

OKNA.BZ: Можно ли сделать выгодным энергосберегающее массовое строительство в России?

Шахнес Л. М.: Можно, но только на основе реализациисистемного подхода в стимулировании мероприятий по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации зданий и сооружений различного назначения. Это декларировано в энергетической стратегии России на период до 2020 года, но сегодня от деклараций надо перейти к практическим делам. Речь идет о разработке и реализации комплекса мер по стимулированию внедрения мероприятий по энергосбережению, учитывающих экономические интересы как строителей и инвесторов, так и эксплуатирующих организаций, арендаторов и владельцев недвижимости. К ним относится льготное (в том числе беспроцентное) кредитование, льготное налогообложение, снижение уровня налогооблагаемой базы, применение штрафных санкций, тарифное регулирование, размер взносов по обязательному страхованию и другие меры. Так было сделано при реконструкции жилого фонда в Восточной Германии и на ряде пилотных объектов в России. Например, установка энергоэффективных окон даст экономический эффект только в сочетании с установкой счетчиков расхода горячей воды на отопление и заменой старых радиаторов на новые с регулируемой подачей тепла. Полученные результаты могут быть зафиксированы в квитанции по оплате ЖКУ, а сравнение показаний покажет фактическую эффективность. Опыт установки счетчиков тепла показал, что реально потребляется тепла на 15–20% меньше договорной величины. Счетчики окупаются в срок от 3 до 18 месяцев, а установленные на границах раздела тепловых сетей — от 10 дней до 2 месяцев в зависимости от диаметра трубы. Не менее эффективны счетчики воды. При установке квартирного счетчика потребление горячей воды на человека сокращается и составляет 40–60 л в сутки, а холодной — 50–100 л.

Таким образом, можно предложить целый ряд мероприятий по энергосбережению и включить их в программу стимулирования:

1) Приобретение нового жилья с современными энергоэффективными окнами.

2) Замена старых окон на новые в действующем жилом фонде.

3) Ремонт старых окон по современным технологиям.

4) Установка счетчиков расхода горячей воды на отопление и бытовые нужды.

5) Установка смесителей с автоматическим регулированиемподачи воды.

6) Замена старых радиаторов на новые с регулируемым расходом тепла.

7) Установка экономичных источников энерго6 и теплоснабжения.

8) Установка нетрадиционных источников теплоснабжения (солнечные батареи, солнечные коллекторы, тепловые насосы и др.).

9) Утепление наружных стен по современным технологиям (в соответствии с требованиями СНиП 2360262003 «Тепловая защита зданий»).

10) Установка современных вентиляционных устройств, обеспечивающих экономию энергии при обеспечении минимально требуемого воздухообмена в помещениях.

В дополнение к Федеральному закону РФ «Об энергосбережении» (№ 286Ф3 от 03.04.96 г.) разработать законопроект «О стимулировании энергосберегающих мероприятий при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации зданий и сооружений различного назначения», в котором использовать зарубежный опыт, в том числе Австрии, Германии, Канады, США, Франции, Швеции и др. стран.

7. Мнение: объективные и субъективные «тормоза»

А. В. Спиридонов,

президент АПРОК

На мой взгляд, энергоэффективные технологии внедряются в нашей стране отвратительно. И здесь есть несколько и объективных и субъективных причин. Среди объективных следует выделить несколько причин.

1. Отсутствие законодательных актов, стимулирующих снижение потребления тепловой и электроэнергии. В отличие от РФ, после первого энергетического кризиса в середине 706х годов, в начале 806х годов в США были приняты законы, которые обеспечивали тем, кто использовал энергосберегающие технологии (новые окна, тепловые насосы, солнечные коллекторы и элементы и пр.), существенные преференции и субсидии. Я знаю нескольких американских оконных специалистов, которые практически бесплатно построили свои новые энергоэффективные дома за счет субсидий правительства. То же происходит и сегодня в Европе и США. Но, конечно, не в России.

2. В 1992 году Конгрессом США был принят «Energy Act», который законодательно закрепил все преимущества для конечных потребителей использования энергосберегающих технологий. Там же (кстати, объем этого документа более 500 страниц) были утверждены требования к маркировке энергосберегающей продукции (окна, холодильники, освещение и пр. — в том числе с использованием маркировки Energy Star, известной всем по наклейкам на всех телевизорах, бытовой технике и пр.). С тех пор эта система маркировки только развивалась. В конце прошлого года Конгрессом были приняты дополнения и изменения к этому документу. Для сравнения — в России в 1996 году был принят Закон «Об энергосбережении», содержание которого изложено на примерно 30 страницах. Без каких бы то ни было конкретных рекомендаций по его использованию и каких бы то ни было обязательств государства по отношению к людям, которые за свой счет оборудуют свои квартиры, коттеджи, офисы энергосберегающими технологиями. Все, как всегда, мы принимаем хорошие законы, которые никому не выгодно исполнять.

3. К сожалению, оплата энергии происходит по «отгрузке» — на конечного потребителя «наваливают» расходы по неэффективной транспортировке тепла. Да, во многих зданиях установлены домовые пункты учета тепла, но нет поквартирного учета. За рубежом существует такая практика: если ты тратишь на отопление меньше, чем это предусмотрено нормативами, то ты или получаешь бонусы, или продаешь сэкономленную энергию тем, кто еще не задумался об экономии энергии. В РФ примерно 1 млрд. кв. м окон старых конструкций, через которые теряются гигаватты энергии. Замена этих окон должна быть одной из приоритетных задач Министерства регионального развития и Федерального агентства по строительству. Но все это только в наших мечтах. Все же знают прекрасно цифры — мы тратим на отопление в 3–4 раза больше, чем европейские страны. В начале 80-х годов прошлого века в скандинавских странах меняли за счет государства обычные окна на энергоэффективные.

Субъективные факторы тоже присутствуют

В отечественных головах сидит мысль о том, что тепло ничего не стоит. Как вы думаете, человек, заплативший полмиллиона евро за коттедж, будет думать о том, сколько стоит тепло? Вряд ли. А все ли мы такие богатые? Опять6таки, вряд ли. Но: даже среди этих ребят начали появляться те, кто задает вопрос: «А сколько я буду платить в год за эксплуатацию?». Вот на таких заказчиков мы и должны ра6отать. Итак, если говорить об энергосберегающих стеклах, то их использование в РФ явно недостаточно. Хотя следует отметить, что их использование постоянно увеличивается. Если в 2000 году, по нашим оценкам, процент использования теплоотражающих стекол составлял не более 3–5%, то в 2006 году он составит не менее 15%. Это связано как с тем, что в РФ начали производство собственных теплоотражающих стекол (Главербель6Клин, БАМО6Солнечногорск, многие другие), так и с резким снижением цены на теплоотражающие стекла. Сегодня, к сожалению, мало кто оценивает, что стоимость применяемых повсеместно двухкамерных стеклопакетов с чистыми обычными прозрачными стеклами примерно на 20% выше, чем стоимость однокамерных стеклопакетов с I-стеклами. При этом у вторых сопротивление теплопередаче примерно на 50% выше, чем у первых. Кто надоумил наших проектировщиков использовать двухкамерные стеклопакеты — покрыто мраком неизвестности. При их использовании помимо перерасхода денег возникает много других проблем — невозможность обеспечения требований по теплотехнике практически на всей территории РФ, снижение срока службы окон из-за перегрузки оконной фурнитуры. Но: все проектировщики, архитекторы и т. д., и т. п. требуют! Дочерняя фирма «АПРОК» — «АПРОК-ТЕСТ» — устала уже писать заключения о том, что однокамерные стеклопакеты с теплоотражающим стеклом ЛУЧШЕ, чем двухкамерные с обычными стеклами. Для справки — в Европе процент использования теплоотражающих стекол примерно 70%, в США — не менее 80%.

8. А цены на стекло растут…

Странные вещи происходят в нашем отечестве. Только российская прокуратура заинтересовалась ценообразованием на новое жилье, заранее вызвав легкий трепет у хозяев строительного бизнеса, как вдруг образовался стекольный кризис. Наблюдается значительный рост цен на листовое стекло, который уже составил от 30 до 50% у разных производителей, и ситуация, видимо, продлится до декабря текущего года с уровнем роста в 20–25%. По этой причине цены на стеклопакеты в Санкт6Петербурге второй месяц подряд растут на 4%, а в сентябре по прогнозам вырастут еще на 35%. Однако!

Статья опубликована в №3(14) за 2006 год в журнале OKNA.BZ

Дата публикации: 28.05.2008